“群众信访无小事，一头连着党的信任，一头牵着百姓期盼。”在武汉市硚口区人民检察院三级高级检察官杜丽华看来，控告申诉检察工作绝非“一纸文书”的简单答复，而是要以“如我在诉”的共情与担当，穿透冰冷的法条，把工作做到群众心坎上，真正实现案结事了、人和心安。

从检三十七载，扎根控申接访一线二十年，杜丽华始终守在群众来访第一线。她先后获评全省控申业务专家、全省优秀共产党员、荆楚楷模，全国优秀办案检察官、入选全国控申人才库。所带领的团队获评最高检“为民办实事”优秀团队，所在科室连续三届斩获“全国文明接待室”殊荣。

从“生硬说教”到“温情叩门”

把来访群众当家人

1989年大学毕业后，杜丽华走进硚口区人民检察院，从批捕、起诉等一线办案部门历练，2004年转岗至控告申诉检察部，岗位的转变，让她对“检察官”的身份有了全新的理解。

“以前面对犯罪嫌疑人、被告人，身上总带着法律权威的凛然正气。刚接触信访工作时，我还没转变思路。”杜丽华至今记得第一次接访受挫的经历：面对一位情绪激动的来访老人，她急于宣讲法条、指出诉求不符合法律规定，生硬的说辞瞬间激化了老人的情绪，老人举起拐杖拍桌表达不满，场面一度僵持。

那次经历像一记警钟敲醒了她：群众反复奔走，从来不是只想要一纸对错判定，更多是积压多年的委屈需要有人倾听，生活里迈不过的坎需要有人搭手，生硬的法条说教，只会把群众推得越来越远。

此后，杜丽华彻底褪去了锋芒，把“接访”变成“串门”，把每一位来访群众当成亲友坐下来唠家常，用群众能理解的语言讲清法理，慢慢摸索出接访“三重角色”工作法——做专业严谨的法律工作者、疏导情绪的心理咨询师、解难帮困的贴心人。二十年来，她从不避讳留下联系方式，深夜接到求助电话、周末上门走访，成了她工作的常态。

从“被动接访”到“主动破局”

用“一转二访三机制”啃下积案硬骨头

2016年杜丽华担任控申部门负责人后，结合多年实践，总结提炼“一转二访三机制”特色化访工作法：一转变工作思维，变被动接访为主动解难；二抓实初访化解、带案走访；三健全矛盾联动、风险预警、第三方参与三项配套机制,推动矛盾就地化解，不上行、不外溢。

家住汉川的涂某某，十年来始终为侄儿的遭遇四处奔走。早年侄儿身患小儿麻痹症，行动不便，曾经开办服装厂借贷周转，却因高利贷纠纷丢失全部设备，报案后被认定为经济纠纷不予立案。岁月一晃十载，当年的人证物证早已难以收集，从法律层面已无法启动立案监督程序，按照常规办案流程，一纸不支持书面答复便能了结此案。

可杜丽华不愿就此简单收尾，一纸文书解不开一家人多年的心结。杜丽华带领团队驱车百余公里直奔汉川乡间，踏进涂家低矮简陋的农房，亲眼瞧见一家三口只能靠打零工勉强糊口，日子过得捉襟见肘，心中满是恻隐。

2020年疫情防控任务繁重，白日里她坚守下沉一线，夜里仍挤出时间拨通涂某某电话，耐心安抚情绪、讲解政策。疫情过后，她多方对接民政、街道等部门，为这个困难家庭争取到司法救助和低保待遇，压在一家人心里十年的石头终于落了地，涂某某主动签下了息诉罢访承诺书。

一桩横跨二十四年的工程结算积案，更见证了杜丽华啃下“硬骨头”的韧劲。信访人陈某工程结算纠纷案败诉，从一审、二审到再审、检察监督，所有法律程序走完都没能支持他的诉求，二十四年间辗转多地不停上访，常年郁结于心拖垮了身体，不幸患上食管癌，全家失去稳定收入来源。

这起由中央政法委交办的积案交到杜丽华手上时，两位老人每次从大冶坐早班车来硚口，往返要折腾一整天。杜丽华心里记挂着两位老人的难处，尽量压缩办理时长，加班加点办理，主动带着干警到大冶老人家中实地走访。

为了彻底解开老人二十多年的心结，她在区综治中心组织公开听证会，特意邀请人民监督员、公益律师、心理咨询师共同到场，一边细致拆解法条厘清事理，一边温柔安抚老人埋藏二十多年的委屈。她还多方对接涉事改制企业，为老人追回了当年垫付的诉讼费，同步依规为陈某申请司法救助。法理相融、温情兜底，短短半年时间，这桩跨级较多、跨时极长的陈年积案圆满化解。

近三年来，杜丽华带领团队接待来访群众1842人次，处理群众来信900余件，化解涉法涉检矛盾纠纷500余人次，妥善办理全国人大、中央巡视组、中政委、最高检等上级领导机关交办件17件，将上访超过五年以上的信访积案全部清零。

从“单打独斗”到“多元联动”

把司法温度延伸到群众身边

在杜丽华看来，化解矛盾不能只停留在“案结事了”，更要往“人和心安”走得再远一点。很多信访家庭的困境，从来不是单一的法律问题，光靠检察机关一家发力，往往很难兜住所有难处，为此，杜丽华没有止步于个案化解。她主动带着团队融入区综治中心建设，通过“专人常驻+定期轮值”模式，推动检察机关深度嵌入基层社会治理大格局。

依托综治中心资源聚合的优势，杜丽华带领团队与其他派驻单位、调解组织、基层组织建立信息联通、力量联合、工作联动机制，创新打造“1+N”检察司法救助与社会救助衔接机制，整合救助资源，拓宽救助渠道，最大限度形成救助合力。

这天，一对满脸愁容的务工夫妻走进了区综治中心的检察接待窗口。他们的女儿遭受侵害，虽然犯罪分子被依法严惩，家庭却始终没有拿到任何赔偿。

夫妻俩从农村来汉打拼，全家仅靠丈夫打零工维持生计，这场突如其来的灾难，让本就拮据的日子彻底陷入困境。巨大的打击压得一家人喘不过气，母亲终日陷在自责里出现了严重的心理问题，夫妻俩互相埋怨、矛盾不断，走投无路之下四处信访。

当时负责接访的干警骆亚玲、刘梦媛，按照杜丽华一直强调的“先接住情绪、再解决问题”的工作方法，陪着夫妻俩坐了整整一下午，耐心听完他们所有的委屈和难处，没有急着讲法条，先把积压在两人心理的情绪一点点疏导开。

等夫妻俩慢慢平静下来，杜丽华带着办案团队跟进接手，一边上门走访核实家庭情况，一边启动综治中心联动流程，对接区妇联、专业心理机构同步介入，连续多轮上门开展心理疏导、情感安抚，帮夫妻俩慢慢解开心结，曾经互相指责的两人，终于愿意放下埋怨，一起面对生活的难关。

考虑到这个家庭的实际困难完全符合司法救助条件，杜丽华第一时间指导办案团队启动司法救助程序，为他们发放司法救助金缓解燃眉之急。多部门的协同帮扶，让这个在崩溃边缘徘徊的家庭慢慢找回了生活的底气。

后来，夫妻俩专门挑了一个日子带着一面绣着“检察为民扶危济困”的锦旗来到区综治中心，当面把锦旗送到了杜丽华和在场的工作人员手里。那天，区委政法委、区妇联的相关负责人也一同在场，接过锦旗的瞬间，这个不善言辞的中年男人红着眼眶说“谢谢你们把我们的难处真正放在心上，帮我们一家子重新站了起来。”

近三年来，杜丽华带领团队先后为80余名困难信访群众落实司法救助，用检察温情抚平一个个困难家庭的伤痛。

从满头青丝到两鬓染霜，三十七年从检路，杜丽华始终把群众的“小事”当成自己的“大事”，用一次次耐心倾听、一趟趟上门走访、一件件暖心实事，在检民之间架起了一座充满温度的连心桥，让“如我在诉”的理念，变成了老百姓摸得着、感受得到的公平正义。