波光粼粼，水光潋滟，

树木丛生，静影沉璧，

立于水中央。

东湖风景区是武汉对外展示的一张靓丽名片，东湖绿道、东湖绿心成为各界交口称赞的“网红打卡地”。仅2021年五一期间，单日接待游客量就突破50万人次，向世人展现着“英雄之城”的无限魅力。

然而，水域面积达33平方公里的东湖，也一直存在违建的治理难题。

“东湖风景区存在大面积湖上违建，已经差不多有8年了……”

2020年12月接到群众举报后，武汉东湖高新区人民检察院迅速启动公益诉讼办案程序，院分党组成员、副检察长刘杰带队实地调查。调查发现，园区内修建的沿湖景观长廊、房屋及湖面搭建的构筑物确实侵占了东湖水域，原有沿湖建筑物上新搭建的1米宽亲水平台亦存在同样问题，违建总面积共计约1300平方米，严重破坏东湖生态环境，损害社会公共利益。

注：阴影部分为违建

检察官们多次现场走访，深入了解违法建设形成情况。“经过调查发现，违建都是企业自建的，用于生产经营活动，其中观景平台、亲水平台，都是企业为更好吸引客户耗费巨资打造的，若直接强制拆除，恐影响企业正常经营，不利于服务营商环境。”办案检察官说道。

由于涉及行政机关多，各部门职能交叉，检察官决定通过诉前磋商形式，更高效保护生态环境、优化营商环境，多次与相关行政机关沟通探讨，听取意见后，1月29日，再次与相关行政机关、企业现场磋商，以解决问题保护公益为共同目标，理清职责分工，形成整改共识：在不影响企业经营的情况下，分步骤拆除。磋商后两日内即拆除了约900平方米的违建。

因案件涉及十余家民营企业的经济利益，检察人员多次与相关企业沟通，倾听企业难处，宣讲湖泊保护相关法律规定及“绿水青山就是金山银山”的生态理念。针对园区文化交流品牌定位，引导企业走绿色可持续发展之路。通过释法说理，相关企业主动承担起社会责任，积极配合进行自拆，使整改效率得到极大提升，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

整改前

整改后

5月17日，检察机关与相关行政机关、企业前往现场检查验收整改情况。经过2个多月的整改，湖面大变样，违建已全部拆除，微风吹过，树枝轻颤，垂下的丝绦一点一点触碰湖面，让人驻足不前。

前后变化一览 

整改前

整改后

该案的成功办理，是东湖高新区检察院运用诉前磋商程序，高效解决职能交叉、社会关注度高的重大复杂公益诉讼案件的一次有益探索，通过与行政机关有效的联动和协作，成功解决了长期违法侵占东湖水域的难题，切实推动了《长江保护法》的落实，修复了生态环境，也服务优化了营商环境，实现双赢、多赢、共赢。

下一步，东湖高新区检察院将进一步细化工作，尽快建立“湖长＋检察长”协作机制，拓宽东湖保护合作的深度和广度。