法治是最好的环境

在打造光谷一流法治化营商环境中

东湖高新区检察院勇担优化营商环境的“领舞者”

以“拼、抢、实”的作风

做到三个聚焦

努力提高人民群众获得感、满意度

“这个案子可以作为‘挂案’清理的典型案例进行培树和上报。”在7月6日上午召开的优化营商环境专项工作推进会暨1-6月检察业务数据分析研判会上，在听取各部门汇后，院分党组书记、检察长刘桃荣对涉营商环境各环节工作逐项调度。 

日前，该院工作做法在全市检察机关“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项工作推进会上交流发言。

今年以来，东湖高新区检察院把助力打造一流营商环境作为服务大局重中之重，分党组成立专项活动领导小组和7个专项工作组，明确牵头部门和40余项具体工作任务，项目化、具体化、清单化，形成工作闭环，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，勇担优化营商环境“领舞者”，在加快迈向“世界光谷”的征程中体现检察担当。

聚焦创新发展，以“拼”的干劲，

履行服务大局之任

东湖高新区在全省、全市发展大局中承担首要之责，全力打造全国创新驱动发展的示范区。围绕赋能市场主体创业创新，在教育整顿首场新闻发布会上，及时提出《保障东湖科学城创新发展十条措施》，向社会广而告之，许下庄严承诺。

开通涉企案件“绿色通道”。共受理涉营商环境案件102件，均专门标注、快速办理、全程监控。对办案中涉及知识产权案件，探索“双提示”制度，既提示办案部门，加快办案进度，注意与知识产权相关联的价格鉴定；又提示企业迅速完善知识产权保护制度。

贯彻涉市场主体案件慎捕慎诉慎押理念。涉营商案件不捕、不诉率高于全省、全市的平均值，位居前列。办案中，坚持“一案一研判”，对23件案件通过公开听证化解风险和矛盾，对2起案件以羁押必要性审查变更强制措施；对32人适用了认罪认罚；依法审慎适用财产强制措施。

加大涉市场主体刑事案件法律监督工作。集中开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，对2件事实不清、证据不足退查的案件，加强沟通，督促撤案；另1件经审查认定不构成犯罪的案件，发出监督撤案通知书。对涉市场主体内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪监督立案1件2人。提前介入涉市场主体案件引导侦查，同时加大移送后自行补充侦查力度，降低“案件-比”，提高办案质量与效率。自行补充侦查率位居全市前三位。

聚焦基层治理，以“抢”的力度，

维护服务民生之重

以专项监督为带动，为推进东湖高新区和东湖风景区社会治理现代化贡献检察力量。

以农民工工资拖欠问题为切入点，撬动矛盾化解大机制建设。今年春节前后，主动与区人社分局对接，掌握了辖区171个在建项目、17000余名农民工工资保障情况台账，就落实四项基本制度不到位的问题提出检察建议。推动建立对分包项目工资支付网上监管制度。区管委会邀请检察机关参与全区构建农民工欠薪快速处理机制。积极推进行政争议实质性化解，推动整改落实；开展涉市场主体虚假诉讼专项监督，促进诚信体系建设。

以公益诉讼专项为牵引，打造优美生态环境。在水域保护、基本农田保护、禁塑、建筑垃圾、土地闲置等专项领域，立案涉营商公益诉讼25件。围绕东湖这颗城市“明珠”，加大对违建项目公益诉讼力度。如针对东湖九峰明渠170亩生态底线土地和10亩基本农田被侵占，携手行政部门，水岸同治、违建与治、基本农田保护同治，三个月完成复绿，被省市院推荐列入高检院“生态美好”案例库。以求极致理念拓展办案效果，与风景区管委会联合建立了东湖水域“湖长+检察长”协作机制。

以检察建议为依托，推动未成年人健康成长环境的综合保护。年初，高新区党工委组织召开“十四五”规划座谈会，不少知名企业家对教育资源与学校建设表示深度关切。这启发我们，未检工作是优化营商环境的重要部分。“沐心”未检工作室立足个案、延伸类案，发出检察建议，推动由区政法委牵头，开展对校外培训机构的专项整治和全区文娱场所全面整改。

聚焦深度参与，以“实”的作风，

助力法治最优之域

把“法治是最好营商环境”理念，努力体现在服务优化营商环境的实践中。 

思想上破冰，与市场主体同频共振。“人人都是营商环境，没有局外人”。分党组带队深入辖区八大园区、八个街道和六个国有平台公司走访调研；选取经验丰富的7名检察官，加入区党工委政法委建立的“普法服务队”，在园区提供“面对面”法律服务；开展“民法典”进社区和防诈宣传、组织院领导和处级干部走访企业中的“两代表一委员”。撰写的情况汇报在区政法队伍教育整顿简报中刊发。

机制上着力，为市场主体倾心服务。通过公开听证全覆盖机制，对所有涉营商主体案件“能听证尽听证”。建立涉市场主体案件“清单化”考量评估制度，并积极推动刑事和解在涉营商环境的运用。某建筑企业6名员工在东湖科学城某重大项目施工中，因操作不当引发纠纷造成轻伤害案件，我们结合该案，就企业招工、施工管理和对员工开展法制教育三个方面向涉案企业制发检察建议，促进企业合规经营，避免类似法律风险。

宣传上用情，形成优化营商环境浓厚氛围。积极争取“两区”管委会支持，为检察机关参与优化营商环境鼓与呼；加大对营商环境典型案件综合宣传力度。助力高新产业发展的经验经光谷融媒体报道后，新华网、正义网转发。多篇关于“绿色通道服务企业一站到底”“推动科技创新司法保护快速联动”等经验被长安网、长江日报等媒体报道。在检察队伍教育整顿中，将优化营商环境作为“为民办实事”的主抓手，通过大力宣传典型人、典型事，广泛接受社会监督。