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法治 建设

-2026-

06/02

05:31

编辑:本站

黄陂区:拾光十三载,我们同少年一起长大

岁月不居,初心如磐。

四十年前,未成年人检察破土萌芽,从“教育、感化、挽救”方针到“六大保护”协同发力,一代代未检人用法与爱守护着最柔软的心尖。在全国未检四十周年之际,回望黄陂未检的来路——那些护送迷途少年归航的身影,那些抚平受伤花蕾伤痕的双手,那些奔走校园播撒法治种子的脚步,早已镌刻在木兰山下的沃土之中。

黄陂,木兰故里,武汉市面积最大、人口最多的新城区。城乡二元结构突出,留守儿童和困境儿童比例远高于中心城区。正是这样的现实,让黄陂区检察院的未检人深知肩上责任之重——在惩治与保护之间,在法度与温情之间,每一起涉未案件都不只是案件,更关乎一个孩子的一生、一个家庭的希望。在这片广袤的土地上,黄陂区检察院的未检人走过了一段不平凡的历程——从2013年的“未成年人犯罪检察组”到如今体系化的“惠心·骄阳”品牌,十余年间,他们以法为盾、以爱为灯,为辖区未成年人撑起了一片法治晴空。

十年磨一剑。“惠心·骄阳”未检工作室先后多次获评武汉市青年文明号、武汉市三八红旗集体、湖北省青少年维权岗等称号;所办案件先后多次入选省市典型案例和优秀法律文书;2名干警分别被选举为武汉市党代表、团代表,1名干警被选举为黄陂区政协委员,1名干警荣获武汉市百佳政法干警、武汉市优秀政法先锋队队长称号,1名干警荣获武汉市优秀公诉人称号,2名干警分别荣获全省、全市优秀办案检察官称号,3名干警先后入选全国、全省未检人才库、全市涉外人才库,2名干警分别荣获全国、全省未检业务标兵称号。

薪火相传守初心

从“三大体系”到“惠心5+1”品牌深耕

2013年3月1日,黄陂区人民检察院正式成立“未成年人犯罪检察组”,迈出了未检专业化的第一步。彼时的未检组附设于公诉科,由专门检察官负责。2016年10月,“惠心·骄阳”工作室作为武汉市检察机关第一批未检工作室揭牌成立,以“春风化雨惠及民心、骄阳普照护航成长”为寓意,秉承“真心、爱心、耐心——为青春守望,为梦想护航"的宗旨,将案件办理、心理疏导、帮教关护、法律宣传、社会治理融为一体。2025年,黄陂区检察院成立盘龙城检察室,专门负责未检工作,意味着黄陂未检队伍的专业化建设进入新的发展阶段。

工作室创立之初,首创“三大体系”工作法——对涉罪未成年人的人性化办案体系、对未成年被害人的心连心关爱体系、对在校学生的全方位宣教体系。2017年,“惠心·骄阳”工作室入选武汉市十大法治惠民品牌。2018年,黄陂区检察院被确定为武汉市未成年人检察工作创新实践基地,作为全市首家集观护中心、关爱中心、展示中心于一体的创新实践基地,为涉罪未成年人帮教和未成年被害人救助提供了专业平台。2019年,工作室在三大体系工作法的基础上延伸出“五个聚焦”工作机制,推进未检工作社会化发展。2024年,“惠心·骄阳”工作室进一步提出“惠心5+1”品牌架构:以护苗行动(检护民生)、筑堤行动(综合履职)、向阳行动(社会治理)、同心行动(六大保护)、育苗行动(法治宣传)五大行动为支撑,以打造未检标杆团队为品牌基石,黄陂未检完成了从初创探索到体系化发展的蜕变。

2025年,在武汉市人民检察院的指导下,黄陂区检察院在武汉市专门学校前川校区打造了“心港湾”未成年人观护基地“惠心·骄阳”工作室,进一步推动罪错未成年人分级干预、精准矫治。

双向保护显温情

从监护告诫令到综合司法保护

“法律文书中并没有这一项,甚至很难找到相关的先例和样板。”回忆起“监护告诫令”的诞生,“惠心·骄阳”工作室创始人朱惠颖记忆犹新。

2020年初,5名未成年人先后多次砸玻璃门或撬锁,凌晨进入他人门店盗窃,盗得财物6万余元。其中3人因未达刑事责任年龄不追究刑责,仅受到口头警告和赔偿经济损失。结案后,未检干警对这3个家庭逐一走访,发现孩子们走上歧路,除了自身法律意识淡薄,父母的监管、教育缺位更是关键原因。

“如何让家长真正意识到教养失职的严重性?”未检干警反复寻找法律依据,揣摩文书措辞——案情简介、犯罪原因分析、监护和管教中存在的问题、如何履行监护职责……内容日渐完善,最终将这份创新文书定名为“监护告诫令”。

这是湖北省首例对罪错未成年人监护人发出的监护告诫令,也为后来最高检推广的“督促监护令”机制提供了经验模板。2020年12月18日,工作室干警受邀参加最高检“督促监护令"理论研讨暨实务交流会。

2021年以来,黄陂区检察院累计开展社会调查379人次,制发督促监护令76份,十余名涉罪未成年人考上大学。从个案摸索到制度规范,从“监护告诫令”到“督促监护令”再到专门学校观护基地,黄陂未检的精准帮教之路越走越深、越走越实。

2023年,被害人刘某欣因刑事案件遭受严重心理创伤,被鉴定为“重度抑郁发作,伴精神病性症状”,需要接受药物治疗和心理疏导。黄陂区检察院联合市院通过走访调查,了解到刘某欣父亲在服刑,母亲有精神残疾,刘某欣跟随外婆一起生活,靠着低保艰难度日,经济状况十分困难。

“我们当即认为,不能让刘某欣一家‘屋漏偏逢连夜雨’的情况持续下去。”为了更好地帮助救助申请人渡过难关,市区两级检察机关进行多次研讨,建立健全上下级检察机关合力救助机制,并为该案开通“绿色通道”,加快救助资金审批,同时将被救助人刘某欣家庭作为长期帮扶对象。为确保司法救助金精准使用,黄陂区检察院与救助对象监护人、其所居住社区村民委员会三方共同签订了“国家司法救助金使用监管协议”;联合区妇联开展司法救助回访工作;积极协调黄陂区民政局、妇联、残联及被救助人所在街道、村委对救助申请人指定监护人、事实孤儿认定等其他社会帮扶措施,促进了司法救助与社会救助有机衔接。

2023年来,黄陂区检察院开通“绿色通道”,主动启动司法救助程序,为21名涉未案件被害人及时发放司法救助金34万余元,联合相关部门落实心理疏导、法律咨询、社会救助等综合帮扶措施,实现“一次救助,长久关怀”的法律效果与社会效果的统一。

综合履职护周全

从个案办理到社会支持体系保护格局

2018年,全省首例由检察机关支持其他监护人申请撤销监护权案、武汉市首例从业禁止案,均出自“惠心·骄阳”工作室。2019年,黄陂区检察院被确定为“湖北省首批省级未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位”并纳入“湖北省深化改革重点项目”,这试点为进一步推进未成年人司法保护走专业化、社会化融合之路迎来了新的契机。同年,“惠心·骄阳”工作室干警作为湖北省唯一发言代表在最高检“创新未检、守护明天”研讨会上代表发言。2019年,黄陂区未成年人检察社会服务中心正式揭牌,并分别与团区委签署合作框架协议、与孙东林调解工作室签订未成年人司法保护项目合作协议。

这是黄陂区检察院“一案多查”综合履职的早期探索。此后,从刑事检察向民事、行政、公益诉讼“四大检察”协同发力,成为黄陂未检的工作常态。

2021年5月7日,“政协委员工作室”在黄陂区检察院“惠心·骄阳”工作室挂牌成立,推动以“检察之力”协同“政协之制”共同保护未成年人,先后提出“农村家庭教育指导”“校园欺凌治理”“未成年人犯罪预防工作”“专门教育及专门矫治教育质量保障体系”等提案,拓展了未成年人社会支持体系的“同心圆”。

2022年,黄陂区检察院被确定为“武汉市家庭教育指导试点单位”,相关工作经验在全市推广。同年,联合区妇联、关工委成立家庭教育指导站,开展家庭教育指导团体课、专业人士指导数十次。2026年初,在附条件不起诉集中宣告训诫仪式上,区妇联干部传递温柔而坚定的关爱,学校主任勉励涉罪未成年人重拾自信,公安机关民警以案释法强化法治敬畏之心——多部门联动的“立体教育网”越织越密。

以监督促治理,黄陂未检走出了一条从末端处置到源头治理的路径。2021年以来,先后联合烟草、市监、教育等部门开展保护未成年人免受烟草侵害的“守护成长”专项行动,清理中小学校周边50米内烟草零售店;针对KTV等娱乐场所违规接待未成年人的乱象,与文旅部门召开联席会并提出问题清单;联合教育、公安等部门大力整治校园欺凌、旅馆业违规接待未成年人等问题,推动建立“一案双查”机制。2025年,针对24小时自助棋牌室违规接纳未成年人问题,促请区委政法委召开九部门联席会议并于2026年4月出台《预防未成年人进入自助棋牌室的管理措施》;与区委社会工作部签订《协同促进基层社会治理合作协议》,形成新时代“检察+社会工作”可复制、可推广的经验。

两项制度落地有声。2020年11月,联合14家单位,牵头召开涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度及侵害未成年人案件强制报告制度工作联席会,会签了《武汉市黄陂区涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度、强制报告制度联席会机制实施方案》《罪错未成年人临界预防工作办法》;2023年7月,会同九部门召开强制报告制度、从业禁止制度专项监督工作联席会议,依托联席会议机制发现的侵害未成年人犯罪线索,依法启动立案监督;2026年联合教育部门开展强制报告制度和入职查询制度专项监督核查工作,专项监督落实工作,进一步排查处置风险隐患。

深耕播法润青苗

从法治课堂到全域防线

从2013年首次送法进校园到如今覆盖全区的法治副校长网络,黄陂未检人的普法之路越走越宽。2016年率先开通“斗鱼直播法治课堂”,通过“线上+线下”普法双轮驱动,实现全区中小学法治宣传全覆盖。2023年,参加最高检举办的“检爱同行,共护花开”全国检察开放日活动,讲授法治微课。2024年,赴新疆参与最高检第十六期巡讲支教。2024年5月,黄陂区检察院“检教同行,共护成长”检察开放日获湖北省电视台报道。十余年来,未检干警先后走进电台栏目、电视访谈、全市职工法律课堂,接受央广网和《湖北日报》“对话”专栏等采访,形成普法宣传教育矩阵,开展法治进校园、进社区、线上宣讲活动百余次,覆盖受众超百万人次。

从全区到全国,从“斗鱼直播”到央视访谈,从普通中小学到特殊教育学校,从线下课堂到线上“云帮教”,黄陂未检的普法阵地不断拓展。

十余载栉风沐雨,黄陂未检人坚守着“一切为了孩子”的初心,步履铿锵。木兰山巍巍,滠水河浩浩。站在全国未检四十周年的历史节点,黄陂未检人将继续以惠心浇灌青苗、以骄阳照亮归途,把“检察之力”融入“社会之治”,用法治的温度守护每一个孩子在阳光下肆意生长、向阳而生。