10月12日下午三点，四名农民工走进江汉区人力资源局会议室，在检察官的见证下，领到了自己追讨了一年半的劳务费。农民工张某代表同伴送上两面锦旗，以感谢武汉市江汉区人民检察院和区人力资源局急人之所急，协作配合，成功“讨薪”。

2018年3月至4月，来自武汉新洲的九名农民工受雇于包工头童某，进驻武汉某建设项目承担铺地砖、修补等收尾工作，退出工地时却未能按时收到工资。此后，工人们多番讨要，童某百般推诿。拖了整整一年后，童某出具了一份“欠张某等农民工工资69575元”的欠条，不久便“失踪”了。

找不到童某，又没有合同，农民工们讨债无门。想起工地考勤表上具名的是“众星”（化名）装饰工程有限公司，遂前往交涉，却被告知“查无此人”。无奈之下，2019年10月，张某等九人向江汉区人力资源局投诉“众星”公司。

受理此案后，区人力资源局高度重视，迅速展开调查。原来，“众星”公司承接项目后，将该工程部分分包给武汉“昌宏”（化名）装饰公司，后者又违法分包给自然人童某。去年1月，昌宏公司已将工程款支付到位，拖欠农民工工资属于童某个人行为。基于上述事实，2019年12月18日，区人力资源局对童某作出“责令改正决定书”，限其于23日前向张某等九人支付拖欠的工资。决定作出后，劳动监察工作人员多番查找，却始终找不到童某的下落。

惦记着九名农民工的生计，人力资源局多次与“昌宏”公司联系，均被对方以“已足额支付农民工工资”为由拒绝。另一方面，由于童某拖欠9名农民工工资的行为并未达到“拒不支付劳动报酬罪”中“10名以上劳动者”的构罪标准，公安机关无法介入；童某杳无音讯，该案走民事诉讼或行政非诉程序亦耗时耗力，农民工们短期内仍然无法拿到自己的酬劳。

依托“两法衔接”平台，江汉区院刑检部门关注到此案并发现其中有行政检察线索，遂将该案移送至第四检察部。第四检察部通过多角度研判，于6月5日正式立案调查，并确定由院党组成员、副检察长邵奇承办。在区人力资源局的大力配合下，承办人通过向“众星”公司调取签到表及工资核算表等相关证据，并分别对讨薪农民工代表、发包方“众星”公司项目经理、承包方“昌宏”公司法定代理人及项目经理进行询问，进一步查明了张某等九人参加项目建设的情况及被拖欠工资的事实。

向“昌宏”公司法定代表人李某调查核实时，承办检察官开门见山指出其负有付款义务：根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》规定，“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给‘包工头’或其他不具备用工主体资格的组织和个人。”童某作为自然人，不具备用工主体资格，张某等九名农民工在“昌宏”公司承包的项目中参与施工，与该公司形成了事实劳动关系，因此，‘昌宏’公司应对所拖欠的6.9万余元农民工工资承担清偿责任。

对于上述意见，李某起初较为抵触。邵奇副检察长又结合今年5月1日新施行的《农民工工资支付条例》第三十六款相关规定对其释法说理。检察官助理王冰寒还以高检院第七检察厅发布的“保护农民工权益八件典型案例”中发生在湖北的一起类似案件对其进行以案释法。当听到涉事公司最终不仅将所欠农民工工资全部付清，还需缴纳罚款1万元时，李某沉默良久。

案件审查终结，8月7日，江汉区院依据湖北省人大常委会《关于进一步加强新时代检察机关法律监督工作的决定》相关规定，对区人力资源局发出检察建议，建议该局依法对“昌宏”公司进行查处，切实保障农民工权益。收到该检察建议后，区人力资源局继续积极作为，依照检察建议向该公司发出“责令改正决定书”，并反复与涉事企业协调沟通，最终促使“昌宏”公司认清责任，同意支付农民工工资，并于10月12日上午将款项提存至专户，下午便联系在汉农民工前来领取，未到场人员工资将通过转账等方式陆续发出。

“能这么快把钱讨回来，太感谢你们了。”

从工作人员手中接过来之不易的酬劳，张某四人终于展露笑容。现场见证的区人力资源局相关领导及检察官们也借机普法，提醒大家及时签订劳动合同，提高权益保护意识。

“充分发挥行政检察职能，通过检察建议助力行政机关充分履职，从根源上解决农民工讨薪难题，从实质上化解行政争议，依法保障劳动者权益。”

邵奇副检察长表示，江汉区院将继续与区人力资源局深化合作，增强监督合力，建立健全相关线索移送机制，进一步抓好、抓实农民工讨薪专项监督活动。