“有了电梯真方便，我们再也不怕上下楼了……”7月26日，73岁的居民孙婆婆乘坐电梯，从位于6楼的家中下楼，走出电梯，她迈着小步，在小区楼下散心，“只要天气好，我每天都下楼走一走。”

站在楼底，看着一根近20米高的“烟囱”矗立在小区单元楼前时，孙婆婆感叹：有电梯，真好！

在武昌区杨园街道理工大水运社区，和孙婆婆有着一样感受的，还有24个单元的数百户居民，自武昌区“下基层 察民情 解民忧 暖民心”实践活动开展以来，社区带领一群热心居民克难攻坚，目前已完工电梯18部，其余6部正在施工中，预计今年年底左右可全部竣工投用。

老小区居民盼装电梯

据了解，水运社区是一个单位型社区，居民多为武汉理工大学退休教职工，楼房多为上世纪八九十年代修建，房龄较老。社区60岁以上的老人有2000多人，80岁以上的老人约有400人，近年来，社区居民多次表示希望加装电梯。

一位住在5楼的退休老师说道，自己关节不好，提着东西上楼很吃力，特别羡慕有电梯的楼房。有着同样诉求的7旬老人文爹爹说，因实在无法忍受，他一度准备搬走，住在6楼的他，每次上楼，都要中途休息，“一上楼就腿脚发软，站不稳，几次险些摔倒。”

部分居民反对致计划搁浅

尽管不少老人提议加装电梯，解决上下楼梯的难题，但一直没有达成有效的解决方案。

在公共区域加装电梯，要得到全体居民的理解和支持，“如果有人反对，那么这个好事就很难办好。”社区书记陈勇说道。

他介绍，早在2018年，就有居民提出加装电梯的建议，但社区群干在摸底过程中，发现仍有不少居民表示反对，这其中多为低楼层的住户，因为楼层较低，他们对电梯的需求并不强烈。“在某种程度上，他们认为这是花钱给自己找麻烦。”社区热心居民罗女士参与了居民意见收集工作，她表示，还有部分低层住户认为，低楼层的采光以及通风容易受影响，“如果安装了电梯，那就会更加见不到太阳了。”

居民“智库”挑起大梁

加装电梯本是一件惠民的大好事，但好事如何才能办好？社区决定充分调动“智库”资源，发动一批德高望重、热心公益的退休教职工、居民党员参与其中。

理工大退休教师陈定方是最早提出加装电梯的居民之一，他是社区“平安合伙人”，也是很多居民心中的“意见领袖”，大家都很希望他牵头来做这个事。

“我身体还可以，家人也支持。”陈定方笑着说，他是从事机械工程与计算机应用专业方向的教学和研究的，“大伙儿希望我能把理论知识和实际应用结合起来。”

于是，在社区的引导下，部分意愿强烈的居民主动站出来，自发组织党员先锋队，再由每个楼栋推选出代表，大家利用晚上休息时间，挨家挨户上门宣传、解释，通过邻里、上下楼之间情感联系，最终取得了绝大部分居民的同意和支持。

但在规划设计电梯的过程中，又有居民提出异议：楼栋内部没有空间设置电梯井，加装的电梯只能安装在单元楼的外面，受老楼结构限制，电梯停靠的每个楼层，可能都是处在“不上不下”的位置，也就是说，从电梯走出来，还要继续爬半层楼才能进入家中。

这个初始方案遭到很多居民的反对，特别是一些借助轮椅出行的居民，坚决不同意。

一批居民从“旁观者”变“参与者”

问题要解决，必须充分发挥居民的主体作用和创造精神，陈勇说，当出现了资金难筹措、技术问题难解决等问题时，社区决定聚民智、汇民力，引导大家从“要我干”变成“我要干”，从“旁观者”变为“参与者”，打造共建共治共享的美丽家园。这时一大批热心居民再次挺身而出。

陈定方带领大家仔细研究后，提出了采用平层设计方式来加装电梯，即电梯候机平台与房屋的地面保持一致，然后在候机平台与居民阳台之间，增加一条通道。如此虽然增加了费用，但可以很好解决一梯到家的问题，居民们纷纷表示支持。

技术问题解决了，摆在大家面前的新问题又来了：费用如何分摊？陈定方带着大家到处走访发现，有的小区各层平摊费用，有的以中间楼层为基点，往上递增往下递减，但总会存在这样那样的矛盾，大家认为，合理收取费用，才能有效减少邻居间的纠纷。

“台阶摊费”获居民一致认可

陈定方告诉极目新闻记者，电梯运行费分为空置费和使用费两部分，他将各楼层按照台阶数分摊份额所占百分比，计算出了购置及安装电梯部分总费用及分摊费用。

以陈定方所在的楼栋为例，该楼共有6层，从地面经过架空层到达1层共有12级台阶，到2层要上30级台阶，以此类推，楼栋里的台阶总数一共为342个，“按照各层需要攀登的台阶数所占总台阶数的比例来分摊费用。”

“一台电梯的费用在60万元左右，我们这里有12户居民，比如我家住在5楼，按照这个公式，我要走85级台阶，用公式一算，我就要支付60800元。”他介绍，在使用费方面，按照家里常住人数进行收取，为确保公正透明，可将每户实住人数按月(或季度)进行核定校正。

“以实住人数和楼层高低为变量收取电梯运行费，具有一定的合理性与实用性。”居民吴婆婆说，陈教授的这个公式，得到全体居民的一致认可。

已有13个单元加装电梯

说干就干，杨园街道联合规划、房管、消防、市场监管、供电、建设等相关部门进行现场踏勘和可行性分析，后又召集各方开展“家长里短议事会”，组织街道、学校、社区和居民代表四方联动，深度对接。

2020年4月起，陈定方带着几位热心居民看电梯、送材料、跑手续，当年11月底，5部电梯交付使用，居民们终于住上了电梯房，60户居民可以坐电梯上下楼。

“那段时间，有不少其他楼栋的居民也过来体验，”陈勇说，社区“趁热打铁”，继续组织居民开展加装工作，有了经验，多了体会，居民的热情高涨，阻力也越来越小，目前社区已有13个单元加装了电梯。参照该加装和计费方案，社区居民同意加装电梯共24部，目前已完工18部、6部正在施工中，预计年前可以投入使用。

专家：美好环境与幸福生活共同缔造典范

让居民们更欣喜的是，目前，武汉市已出台政策，增设电梯完成安装且办理竣工验收登记手续并投入使用后，可以申请领取补贴。非由行政机关或者企事业单位管理的非单一产权既有住宅增设电梯，按照每部电梯10万元的标准给予补贴，补贴资金的50%可以用于实施主体实际出资的电梯建设费用，其余资金用于增设电梯的日常运行维护管理。

杨园街有关负责人说，在加装电梯过程中，社区广泛入户听民声、集民意，党员先锋深入楼栋、搭建沟通桥梁，居民自发加入、以主人翁意识参与电梯加装全过程，主动承担起意见征询、沟通协商、费用收取、手续办理等各类事项，定期向居民通报进展情况、费用使用情况，加快工作进度，有力推动了“旧楼加梯”行动。

有关专家认为，这是深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的典型案例，值得推广。

来源：武昌区委政法委