多元协同治理，四网共筑平安 ——江夏区金口街综治中心实践探索
近年来，江夏区金口街综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷排查化解、社会治安五类重点人员管控、法治江夏建设和政法数字化建设等四大关键领域，积极探索创新，构建“四网融合”工作模式，全力筑牢平安建设根基，辖区内治安秩序持续向好，群众安全感、满意度显著提升。
一、织密“治理网”，矛盾排查化解更加高效。一是党建引领，构建“多元化”治理格局。创新“党建+综治”模式，构建“片区党组织+湾组党支部+党员中心户+群众”的四级服务网络。以“1+5+N”基层服务机制（1个党组织、5个理事会、N个志愿队）为依托，建立平安建设专项工作小队，吸纳党员、乡贤、退役军人等，助力矛盾纠纷排查化解。二是建强阵地，打造“一站式”服务场景。推进综治中心规范化建设，设立群众来访接待厅、矛盾纠纷调解室、社会心理服务室、“雪亮工程”研判调度室、法律咨询服务室、网格化管理服务室等“五室一厅”，打造功能完备、流程规范的“一站式”矛盾纠纷调处中心。一年来，综治中心接待来访322批680人次，成功调解率98%。三是机制协同，实现“全方位”矛盾化解。打破部门壁垒，由综治中心牵头，整合司法、公安、民政、卫健、社保等多部门资源，建立矛盾纠纷和风险隐患联调联动机制。针对复杂问题，组织多部门联合会诊，共同商讨解决方案，顺利化解了20余起复杂疑难信访案件。
二、织密“防控网”，重点人员管控更加精准。一是信息摸排“动态化”，打牢基础强管理。组织驻村干部、村（社区）工作人员、网格员等力量，对辖区内的五类人员进行地毯式摸排，建档立册，做到底数清、情况明。定期更新信息，动态掌握其生活状况、思想动态，确保管控工作有的放矢。二是管控措施“精细化”，分类施策保稳定。根据社会治安五类人员不同特点，实行“一人一策”，结合心理状态、家庭背景、社会关系以及实际需求，实施精准化、差异化的管理与服务策略。三是帮扶救助“人性化”，真情关怀促回归。严格落实严重精神障碍患者“以奖代补”、“低保”、残疾人补助等政策，确保精障人员应保尽保、全员参保。成立帮扶小组，为吸毒人员提供心理疏导、就业指导、生活救助等服务，帮助其重拾生活信心，帮助15名吸毒人员成功戒毒，并安排就业。
三、织密“法治网”，法治建设根基更加牢固。一是法治宣传“接地气”，营造浓厚法治氛围。通过“送戏下乡”等形式，让法律走进千家万户。利用宣传栏、电子显示屏、微信群等平台，常态化推送法律知识、典型案例。2024年，共开展法治宣传活动32场，发放宣传资料5000余份。二是法律服务“零距离”，提供专业法律保障。为每个村（社区）配备专业法律顾问，定期在村（社区）综治中心坐班，为群众提供免费法律咨询、法律援助申请，参与基层矛盾纠纷调处。2024年，法律顾问共开展法治讲座9场，化解矛盾50余起。三是法治实践“促和谐”，夯实基层法治基础。设立“法治建设专项资金”，用于支持法治宣教活动、“法律明白人”培训等工作。充分发挥“法律明白人”在矛盾纠纷化解中的“润滑剂”作用，鼓励其运用法律知识化解邻里纠纷、家庭矛盾。
四、织密“智治网”，数字赋能治理更加科学。一是创新治理理念，治理模式“数字化”。以“雪亮工程”视频监控硬件设施为基础，利用人工智能和大数据分析技术，搭建基层治理指挥管理平台，实现重点人员快速识别、预警和处置，矛盾纠纷第一时间上报处理。二是用好线上平台，矛盾纠纷“线上化”。优化线上“一站式”服务平台，推进“网格化+数字化”建设，健全信息接收、网上交办、结果反馈的闭环工作机制。探索民呼我应指挥调度试运行工作，通过网上派发信访件，形成案件派发—初步办理—反馈初办结果—线上反馈市民的流程，完成反馈闭环。2024年，共收处市民热线2464件，办结率100%。三是深化资源整合，基层治理“协同化”。探索闭环管理机制，对于复杂问题，实行“接诉即办、未诉先防”的闭环处置机制。承办部门办结事项后，需答复当事人并通过智慧系统向综治中心报送办理结果，确保办理质效。
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